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背離初衷的公積金制度需要轉向
楚天金報訊 燕農
媒體記者近期在16個城市調研發現，各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重復建設嚴重，一些地方機構改革不到位，暗藏隱患，存在機構冗雜、資源浪費、管理混亂等問題。尤其是，各地自行開發的公積金管理系統達數百套，要想全國匯總一個數據都難。重復建設、並網困難的背後，凸顯全國公積金管理缺乏頂層設計、協調規劃。(7月6日新華網)
按照《住房公積金管理條例》，隻有設區市才可以設立住房公積金管理中心，但目前全國各級公積金管理機構606個，其中設區市公積金管理中心342個，其餘"違規"設立的省直、區縣、行業分中心有264個。而這些大大小小的公積金管理中心，又各自開發瞭幾百套管理系統，每個系統動輒花費數百萬到上千萬元，每年還有幾十萬、上百萬元的升級維護費用--這就是當下公積金管理的"臉譜"。
對於這張"臉譜"，很多人將其描述為"浪費驚人"。但是，如果透過"臉譜"看實質問題，卻遠非"浪費驚人"那麼簡單。眾所周知，住房公積金管理中心屬於事業單位，其沒有註冊資金和金融資信，卻被法定為具有管理公積金的職責，從而行使金融機構的職能。顯然，這是一個難得的"肥缺"，"違規"設立公積金管理中心為人事腐敗預留瞭空間。譬如，在"中國住房公積金第一案"中，李樹彪就是從汽車司機升任成管理中心主任的。
此外，一些電力、煤炭、石油、鐵路等行業自行設立公積金管理中心，由於其行業福利待遇水平整體偏高，單位為職工超標準繳存公積金，自設管理中心既有利於掩飾違規的超標準繳存，也有利於自定提取規則，讓這種預期的高福利盡早變現。而普遍來看，各自開發動輒數百萬到車貸利率計算程式上千萬元的管理系統，亦非僅僅財大氣粗，更在於管理系統開發中的"貓膩"太多，實現利益交換的圖謀簡直易如反掌。
而從住房公積金的現實效用上看，一方面其早已陷入瞭"濟富不濟貧"的怪圈；另一方面，社會上非法騙提、騙貸公積金事件屢屢發生，盡早提取公積金成瞭很多人的願望。當許多民眾都在想方設法盡快提取自己的住房公積金時，原本公積金"互助購房"的目標就已是名存實亡瞭。這種景象，離住房公積金制度設計時"高收入者不補貼、中低收入者較少補貼、最低收入者較多補貼"的初衷，越來越遠。
住房公積金互助性住房保障的作用日漸弱化，而其管理層面又亂象頻仍，普通民眾淪為隻有"湊份子"的份。總體而言，這才是當下住房公積金的最大問題。我國住房公積金制度借鑒於新加坡，但正如有專傢指出的："我國學瞭半天沒學像，新加坡的公積金賬戶是個人賬戶。"在新加坡，公積金已從單一的養老保障儲蓄功能，拓展成涵蓋養老、醫療台南房屋信貸貸款信貸年息、住房、教育、投資等內容的社會保障制度。
所以，我們的住房公積金制度，實現國傢層面的統一管理固然是當務之急，但從功效上逐漸淡化住房保障職能，將公積金轉化為社會保障制度的一部分也不宜再拖。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-07-07/07374269658.shtml
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